大眾網(wǎng)·海報(bào)新聞?dòng)浾?劉元迪 通訊員 魏素貞 臨沂報(bào)道

　　《臨沂市城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）自今年5月1日正式實(shí)施已有一月，臨沂市城市管理部門(mén)緊緊圍繞打造整潔、優(yōu)美、文明、宜居的城市環(huán)境，以服務(wù)市民的美好生活為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極學(xué)習(xí)、組織和實(shí)施好《條例》，市民的知曉率高、反響好、接地氣，地方立法的目的初步顯現(xiàn)。

　　作為臨沂市城市管理領(lǐng)域第一部地方性法規(guī)，彰顯“為人民管理城市的理念”，秉持“繡花精神”，創(chuàng)新繡花手段、提升繡花功夫，立足于滿(mǎn)足人民美好生活需要，為城市管理“臨沂樣板”錦上添花。責(zé)任明確各負(fù)其責(zé)。建立完善責(zé)任區(qū)制度，實(shí)施市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任全覆蓋，積極倡導(dǎo)單位（組織）、社區(qū)參與到環(huán)境整治和維護(hù)活動(dòng)中，不斷提高大家的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，穩(wěn)步提升城市衛(wèi)生面貌，為共建、共治、共享提供了法律保障；完善體制創(chuàng)新模式。進(jìn)一步完善“市級(jí)主管、縣區(qū)負(fù)責(zé)、屬地管理、重心下移”城市管理體制，強(qiáng)化“三長(zhǎng)一會(huì)”市民自治管理模式，解決了城市管理由“運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)”向“持久戰(zhàn)”的關(guān)鍵轉(zhuǎn)變，形成了看得見(jiàn)、管得著、效果好的城市管理新局面。容貌標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化提升。城市家具和市政設(shè)施容貌和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)有了明確要求，對(duì)其日常維護(hù)有了詳細(xì)規(guī)定；許多約束性條款正在發(fā)揮作用，例如《條例》規(guī)定各類(lèi)廢棄家具設(shè)施必須限期拆除清理，破損公共場(chǎng)地及時(shí)整修；《條例》實(shí)施后加大了對(duì)停車(chē)場(chǎng)容貌的指導(dǎo)力度，定期開(kāi)展督導(dǎo)檢查活動(dòng)，要求停車(chē)場(chǎng)保持地面平整、設(shè)施完好，加強(qiáng)對(duì)停車(chē)設(shè)施的維護(hù)，保持好停車(chē)場(chǎng)內(nèi)衛(wèi)生，防止出現(xiàn)破損現(xiàn)象影響市容市貌。

　　網(wǎng)格宣傳親民化。以專(zhuān)業(yè)制作宣傳為條、以城市管理網(wǎng)格為塊，積極開(kāi)展“送法到身邊”“城管進(jìn)社區(qū)”“市民進(jìn)城管”等特色主題實(shí)踐活動(dòng)，充分發(fā)揮城市管理網(wǎng)格員、志愿者的屬地優(yōu)勢(shì)，將《條例》宣傳溶于生產(chǎn)生活當(dāng)中，邊宣傳邊落實(shí)，先后舉辦專(zhuān)題交流座談76場(chǎng)次，解答各類(lèi)疑惑476條，贏得市民的好評(píng)和稱(chēng)贊。

　　開(kāi)展“共享綠色出行、維護(hù)文明秩序”志愿宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)市民定點(diǎn)有序停放非機(jī)動(dòng)車(chē)的意識(shí)，推動(dòng)共享單車(chē)運(yùn)營(yíng)企業(yè)落實(shí)車(chē)輛停放管理責(zé)任，有效規(guī)范市民停車(chē)行為。創(chuàng)新宣傳城市管理新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)的法制保障理念，廣泛宣傳“首次不（輕）罰”以人為本的執(zhí)法理念，不斷增強(qiáng)《條例》的親和力和滿(mǎn)意度；通過(guò)公眾號(hào)、頭條號(hào)、抖音號(hào)等，準(zhǔn)確及時(shí)傳遞工作動(dòng)態(tài)，曝光不文明行為；創(chuàng)作宣傳《條例》三句半，用喜聞樂(lè)見(jiàn)的說(shuō)唱形式來(lái)表演宣傳，讓《條例》內(nèi)容在群眾笑聲中入腦入心，為守法、用法打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　市容《條例》實(shí)施以來(lái)，各級(jí)市政和環(huán)衛(wèi)園林部門(mén)加大資金投入，堅(jiān)持高水平建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，不斷建設(shè)精品工程和改善環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，提升城市品質(zhì)。環(huán)境衛(wèi)生高標(biāo)準(zhǔn)更潔凈。完善環(huán)境衛(wèi)生管理常態(tài)長(zhǎng)效管理機(jī)制，向“保潔區(qū)域全覆蓋、保潔時(shí)段全覆蓋、精細(xì)化保潔全覆蓋”目標(biāo)邁進(jìn)。積極落實(shí)深度保潔目標(biāo)，全面提升道路保潔質(zhì)量。中心城區(qū)道路保潔實(shí)行分級(jí)保潔和“吸、掃、沖、收”一體化作業(yè)模式，城市主次干道機(jī)掃率100%、灑水率100%，深度保潔率53.62%。在城鄉(xiāng)接合部和背街小巷推行機(jī)械化沖灑、洗掃作業(yè)，提高薄弱區(qū)域保潔質(zhì)量。容貌管理精細(xì)化亮點(diǎn)多。提高市政設(shè)施維護(hù)精細(xì)化管理水平，實(shí)施科學(xué)養(yǎng)護(hù)工程，及時(shí)修復(fù)、處置道路、橋梁、人行道板、路沿石、緣石坡等各類(lèi)市政設(shè)施缺失、損壞情況；及時(shí)排查、更換不亮或損壞路燈；加大城市積水點(diǎn)治理，目前共有五洲湖片區(qū)、八一路片區(qū)等5處積水點(diǎn)治理工程，完成工程量的56%；開(kāi)展戶(hù)外廣告規(guī)范提升“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，截至目前，清理拆除各類(lèi)違規(guī)廣告設(shè)施6066處；加強(qiáng)綠地養(yǎng)護(hù)保潔工作，按照“綠地道路廣場(chǎng)無(wú)垃圾、行道樹(shù)無(wú)亂曬亂掛、市政設(shè)施無(wú)亂涂亂畫(huà)”的三無(wú)目標(biāo)，積極開(kāi)展綠地“無(wú)死角”衛(wèi)生保潔，加強(qiáng)河道保潔，增加人手及水草打撈船只，加大河道水草垃圾清理力度，及時(shí)遏制水草蔓延勢(shì)頭，凈化美化沂河、祊河生態(tài)環(huán)境。

　　聯(lián)動(dòng)機(jī)制全覆蓋顯成效。市級(jí)城管部門(mén)加大督導(dǎo)力度，采取專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)抓線(xiàn)、日常督導(dǎo)抓面、包鎮(zhèn)（街道）督導(dǎo)提升等方式實(shí)施全覆蓋巡查督導(dǎo)，確保長(zhǎng)效抓、抓長(zhǎng)效；大力推行“三長(zhǎng)一會(huì)”城市治理模式，實(shí)施共建共享共治理念，以社區(qū)（村居）為單元合理劃分日常管理網(wǎng)格，充分調(diào)動(dòng)街道、社區(qū)、管理對(duì)象和廣大市民的積極性，發(fā)揮城市主人翁精神，展現(xiàn)“管好城市為人民”的美好畫(huà)卷。

　　積極實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+城市管理”工程，初步形成“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全程可控”的智慧城市管理體系。通過(guò)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)五區(qū)九縣的一體化建設(shè)及運(yùn)行，形成全市上下一盤(pán)棋。智慧管理超前謀劃。臨沂市城市管理指揮中心大廳是臨沂市城市管理指揮調(diào)度中心和應(yīng)急管理中心，建設(shè)運(yùn)行“全省領(lǐng)先、國(guó)內(nèi)一流”的智慧城市管理平臺(tái)，綜合設(shè)置市、區(qū)、街三級(jí)指揮調(diào)度坐席94個(gè)，利用網(wǎng)格化管理和信息化技術(shù)手段，針對(duì)城市管理問(wèn)題多、主體多和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不及時(shí)、處置被動(dòng)滯后等管理弊端，通過(guò)管理方法、管理體制和管理機(jī)制等方面的流程再造，從而實(shí)現(xiàn)城市管理精細(xì)化和常態(tài)化。技防+人防治理污染。在實(shí)施大氣污染攻堅(jiān)行動(dòng)中，狠抓餐飲油煙、渣土揚(yáng)塵和道路揚(yáng)塵治理。市區(qū)12870家餐飲服務(wù)單位全部安裝油煙凈化設(shè)施，安裝在線(xiàn)檢測(cè)設(shè)備2209臺(tái)；全市灑水車(chē)輛126臺(tái)，全部安裝運(yùn)行軌跡在線(xiàn)記錄系統(tǒng)，保障灑水沖洗全覆蓋。數(shù)字化賦能智慧停車(chē)。加強(qiáng)非機(jī)動(dòng)車(chē)停放管理。積極探索建立“一平臺(tái)五統(tǒng)一”管理模式，嚴(yán)格規(guī)范共享單車(chē)停放秩序，《條例》明確要求企業(yè)應(yīng)當(dāng)應(yīng)用電子圍欄等新技術(shù)，落實(shí)車(chē)輛停放管理責(zé)任，有效規(guī)范用戶(hù)停車(chē)行為，目前共設(shè)置電子圍欄1550處。引導(dǎo)機(jī)動(dòng)車(chē)智能管理創(chuàng)新。為解決臨沂市人民醫(yī)院（北城院區(qū)）車(chē)位少、難尋找、停不下、走不了等停車(chē)出行的混亂困境，安排指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)，利用“樂(lè)泊臨沂”智慧停車(chē)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全場(chǎng)車(chē)位引導(dǎo)和視頻尋車(chē)導(dǎo)航信息化和智能化，極大地方便了市民出入醫(yī)院。

　　堅(jiān)持“服務(wù)-管理-執(zhí)法”三位一體的工作理念，全面實(shí)施“721工作法”，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一和諧。服務(wù)工地提升容貌標(biāo)準(zhǔn)。積極開(kāi)展“城管駐工地”活動(dòng)，創(chuàng)新提出在建工地項(xiàng)目“五步四要三到位”精細(xì)化管理要求。即出入口設(shè)施“五步”：場(chǎng)外橫槽隔離、場(chǎng)內(nèi)斜坡收集、車(chē)輛清水沖洗、水污分離處置、污水分級(jí)沉淀，避免污染城市道路；施工圍擋設(shè)置“四要”：材質(zhì)要精致，外觀要協(xié)調(diào)，整體要特色，文化要彰顯，不僅起到對(duì)工地降塵、安全的作用，還要起到美化城市的作用。工地周邊秩序“三到位”：工地施工方安排專(zhuān)門(mén)保潔管理人員，專(zhuān)崗負(fù)責(zé)，晝夜值班，對(duì)工地周邊200米范圍內(nèi)隔離護(hù)欄做到1周1次清潔到位、綠化帶垃圾1天1次撿拾到位、人行道3天1次沖洗到位，確保無(wú)占道經(jīng)營(yíng)，環(huán)境衛(wèi)生整潔有序，目前共打造綜合示范工地32處。全面提升建筑垃圾治理效能。實(shí)現(xiàn)在建工地建筑垃圾申報(bào)處置核準(zhǔn)率100%，市區(qū)登記備案建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛3140臺(tái)，運(yùn)輸能力達(dá)到5.56萬(wàn)噸/次。中心城區(qū)建筑垃圾消納場(chǎng)總?cè)萘窟_(dá)3000余萬(wàn)立方米，資源化利用廠(chǎng)總處理能力達(dá)300萬(wàn)噸。服務(wù)市民抓好垃圾分類(lèi)。全面推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)，強(qiáng)化《條例》法制保障作用，通過(guò)開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)宣傳培訓(xùn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)分類(lèi)全覆蓋，重點(diǎn)做好生活垃圾分類(lèi)示范區(qū)建設(shè)，服務(wù)好市民生活。中心城區(qū)68個(gè)小區(qū)，約7.7萬(wàn)戶(hù)居民開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)，探索出“政府主導(dǎo)+市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)”和“黨建引領(lǐng)+市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)”兩種生活垃圾分類(lèi)模式。積極探索裝飾裝修垃圾分類(lèi)，全面實(shí)現(xiàn)資源良性循環(huán)，基本實(shí)現(xiàn)裝飾裝修垃圾收集、運(yùn)輸、處置全過(guò)程監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)法提升法治水平。堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)行“首次不罰、首次輕罰”的立法精神，注重法規(guī)剛性和執(zhí)法柔性的和諧統(tǒng)一；堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定，對(duì)市民身邊“視覺(jué)污染”，影響市容的沿街晾曬、圈占道路、亂貼亂畫(huà)、亂扯亂掛、未按審批設(shè)置戶(hù)外廣告等違法行為依法予以查處，并責(zé)令其限期改正。5月1日至31日，全市城管系統(tǒng)共查處違反《條例》的違法行為760余起，有效遏制了各類(lèi)違法行為的多發(fā)勢(shì)頭，較好維護(hù)了市容整治效果。