近日，教育部舉行新聞發(fā)布會，今年將進(jìn)一步加大對校外培訓(xùn)機構(gòu)的治理力度，積極推廣使用《中小學(xué)校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)培訓(xùn)行為，切實減輕學(xué)生過重校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，維護(hù)家長合法權(quán)益。

　　其實早在去年，教育部和市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)文，從2020年10月至2021年11月，對各類中小學(xué)校外培訓(xùn)機構(gòu)開展集中整治，重點是利用合同不公平格式條款侵害消費者權(quán)益違法行為。經(jīng)歷疫情的洗禮，又遇到政策的鞭策，校外培訓(xùn)機構(gòu)將會迎來生存的寒冬還是春天呢？

　　夾縫中求生存，何時迎來春天

　　教育投入已成為家庭收入的重要開支，其中校外培訓(xùn)機構(gòu)的費用支出又是教育投入的重中之重。在高回報利潤的趨勢下，不少人看中了這塊大蛋糕，于是一大批培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)運而生、崛地而起。然而，在發(fā)展過程中，校外培訓(xùn)機構(gòu)也存在各種問題。

　　一場突如其來的疫情，多達(dá)數(shù)月不能復(fù)課，讓部分校外培訓(xùn)機構(gòu)難以為繼，不得不關(guān)門大吉。與此同時，也暴露出校外培訓(xùn)機構(gòu)自身管理、行業(yè)監(jiān)督等諸多方面的問題，比如，部分家長遭遇了退費難，個別校外培訓(xùn)機構(gòu)關(guān)門或者轉(zhuǎn)讓，家長想退費大費周折也未必能成功。

　　去年，教育部和市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)文，從2020年10月至2021年11月，對各類中小學(xué)校外培訓(xùn)機構(gòu)開展集中整治，重點是利用合同不公平格式條款侵害消費者權(quán)益違法行為。經(jīng)歷了疫情的洗禮，又迎來了部門的監(jiān)督和管理，這讓校外培訓(xùn)機構(gòu)行業(yè)經(jīng)受了雙重打擊，甚至是不堪重負(fù)。

　　“打碎了牙往肚子里咽，沒辦法，只能硬撐著，期待快點熬過寒冬。”臨沂某知名培訓(xùn)機構(gòu)的負(fù)責(zé)人李校長稱，從去年到今年，基本上一直在“啃老本”，教職工工資、房租、水電費等，有些力不從心。

　　記者隨機采訪了臨沂多家校外培訓(xùn)機構(gòu)，大部分校外培訓(xùn)機構(gòu)的日子并不好過。某校外培訓(xùn)機構(gòu)的負(fù)責(zé)人劉校長稱，去年6月份房租到期，他不得不轉(zhuǎn)租其他位置，裝修房租接近20萬元，一時間壓力倍增。而疫情的“威力”還不曾退去，招生壓力和競爭更是激烈，這讓他倍感在夾縫中生存。

　　
蘭山區(qū)校外培訓(xùn)機構(gòu)行業(yè)協(xié)會成立大會。

　　校外培訓(xùn)機構(gòu)有了“娘家”，腰桿更直了

　　面對疫情的洗禮和政策的鞭策，臨沂的校外培訓(xùn)機構(gòu)將迎來生存的寒冬還是春天呢？身為臨沂市第一家校外培訓(xùn)機構(gòu)行業(yè)協(xié)會的會長，張瑋給出了這樣的答案，疫情的洗禮是一次磨難，政策的鞭策是一場考驗，熬過了磨難、經(jīng)受住了考驗，校外培訓(xùn)機構(gòu)真正的春天還會遠(yuǎn)嗎？

　　身為蘭山區(qū)校外培訓(xùn)機構(gòu)行業(yè)協(xié)會的會長，張瑋還是臨沂新概念校外培訓(xùn)機構(gòu)的校長，作為本土企業(yè)，在臨沂打拼20余年，深耕臨沂的校外培訓(xùn)機構(gòu)市場，她有著強烈的話語權(quán)。“蘭山區(qū)校外培訓(xùn)機構(gòu)行業(yè)協(xié)會就是我們所有校外培訓(xùn)機構(gòu)的娘家，每個會員單位都是其中的受益者。”張瑋告訴記者，有了這個溫暖的大家庭，臨沂的校外培訓(xùn)機構(gòu)才走上了規(guī)范發(fā)展、共享政策紅利的時代，它不僅能夠維護(hù)他們的整體形象，加強行業(yè)自律，還能讓學(xué)生受益、家長放心。

　　目前，該協(xié)會共有68家會員單位，共計200家會員教學(xué)點加入。短短幾個月時間，該協(xié)會先后開展了消防安全培訓(xùn)、黨建知識培訓(xùn)等系列培訓(xùn)活動，還舉行了“向中小學(xué)教師違規(guī)兼職說不”行業(yè)自律活動，等等。“這可謂是前所未有、前所未聞。”張瑋感慨道。

　　對校外培訓(xùn)機構(gòu)而言，寒假是招生的淡季。但是，該培訓(xùn)機構(gòu)還是堅持響應(yīng)教育部門的號召，將繳費時間從半年改為3個月。“起初我們也是很擔(dān)心生源流失，但是身為會長，我必須有擔(dān)當(dāng)，起到表率帶頭作用。”張瑋笑著說，續(xù)費班級的比率高達(dá)85%，這讓她出乎意料，其實對于絕大多數(shù)校外培訓(xùn)機構(gòu)而言，續(xù)費班級比率突破70%就是很大的難關(guān)了。

　　“聽黨的話，跟著黨走，準(zhǔn)沒錯。”這是張瑋內(nèi)心最真實的寫照。在去其他培訓(xùn)機構(gòu)交流的過程中，她將這個特別的心得和大家一起分享，讓他們感慨良多。其實，在協(xié)會成立之前，各個校外培訓(xùn)機構(gòu)基本都是各自為戰(zhàn)，無法真正享受政策的紅利，而這一局張瑋贏得特別漂亮。

　　身為大智臨沂區(qū)域的總校長，陳燦也是蘭山區(qū)校外培訓(xùn)機構(gòu)行業(yè)協(xié)會的副秘書長，他對加入該協(xié)會也深有感觸。“有了協(xié)會，這個特別的“娘家”讓我們有了歸屬感，腰桿都挺得比以前更直了。”陳燦笑著告訴記者，校外培訓(xùn)機構(gòu)行業(yè)需要包容和互助，這樣才能共謀發(fā)展。與臨沂新概念有所不同，大智算是一個外來校外培訓(xùn)機構(gòu)的品牌，深耕臨沂校外培訓(xùn)市場10年，它同樣實行3個月繳費制度，得到了更多家長的認(rèn)可和肯定。

　　
蘭山區(qū)開展校外培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)許可集中聯(lián)合評審工作，上門辦證。

　　校外培訓(xùn)機構(gòu)治理趟出新路子，成功打造蘭山路徑和品牌

　　根據(jù)摸排情況，蘭山區(qū)有1300余家大中小型的校外培訓(xùn)機構(gòu)，而無證校外培訓(xùn)機構(gòu)居多。為了解決這一歷史遺留問題，蘭山區(qū)教體局對接協(xié)調(diào)行政審批部門，建立白名單校外培訓(xùn)機構(gòu)辦證綠色通道。截止目前，有證機構(gòu)的數(shù)量比2019年增長了50余倍，大力推動了校外培訓(xùn)機構(gòu)市場規(guī)范工作。

　　蘭山區(qū)教體局系統(tǒng)創(chuàng)新校外培訓(xùn)機構(gòu)的日常辦學(xué)行為監(jiān)管措施，在全省率先出臺地方版監(jiān)管細(xì)則《蘭山區(qū)校外培訓(xùn)機構(gòu)日常監(jiān)督管理辦法》。該教體局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹稱，該辦法采取年度積分的辦法，全面落實“黑白名單”制度，改變了以往面對校外培訓(xùn)機構(gòu)輕微違規(guī)行為束手無策的囧地，這也使得國家政策法律在基層實踐中具有較強的可操作性。

　　該教體局在全市率先起草《蘭山區(qū)校外培訓(xùn)機構(gòu)資金管理辦法》，通過建立學(xué)雜費專用賬戶、嚴(yán)控賬戶最低余額和大額資金流動、建立第三方支付平臺等方式，實現(xiàn)對校外培訓(xùn)機構(gòu)的政銀企三方監(jiān)督，加強對校外培訓(xùn)機構(gòu)資金的監(jiān)管，切實保障學(xué)生的合法權(quán)益，為防止校外培訓(xùn)機構(gòu)跑路和退費難打下了制度基礎(chǔ)。

　　該負(fù)責(zé)人介紹，該教體局還建立了《蘭山區(qū)校外培訓(xùn)市場聯(lián)合行政執(zhí)法聯(lián)席會議制度》，聯(lián)席會議單位既包括區(qū)直相關(guān)的執(zhí)法單位，也包括屬地鎮(zhèn)街，形成了區(qū)級校外培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合執(zhí)法、鎮(zhèn)街協(xié)助執(zhí)法體系、社區(qū)巡查體系、網(wǎng)格員包點監(jiān)督四級執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)了監(jiān)督執(zhí)法的全覆蓋。

　　“去年我們依法對三家校外培訓(xùn)機構(gòu)作出了責(zé)令停止辦學(xué)的行政處罰。”這也讓該教體局成為臨沂市教育部門行政執(zhí)法的開路者。

　　臨報融媒記者 龐尊利