臨沂市人民政府

　　關(guān)于印發(fā)《關(guān)于推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)技能人才強市的十條措施》的通知

　　臨政字〔2022〕74號

　　各縣區(qū)人民政府（管委會），市政府各部門（單位）：

　　《關(guān)于推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)技能人才強市的十條措施》已經(jīng)市政府常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹實施。臨沂市人民政府

　　2022年8月19日

　　關(guān)于推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)

　　技能人才強市的十條措施

　　為貫徹落實《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》《教育部 山東省人民政府關(guān)于整省推進提質(zhì)培優(yōu)建設(shè)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地的意見》（魯政發(fā)﹝2020﹞3號）《中共臨沂市委 臨沂市人民政府關(guān)于印發(fā)〈臨沂市提質(zhì)培優(yōu)建設(shè)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地實施方案〉的通知》（臨發(fā)﹝2020﹞9號）精神，推動我市職業(yè)教育實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為臨沂在全國革命老區(qū)現(xiàn)代化進程中走在前提供智力支持和技術(shù)技能人才保障，特制定如下措施。

　　一、擴充職業(yè)教育資源供給

　　建立職業(yè)教育資源預(yù)警與供給保障機制，各縣區(qū)政府組織編辦、教育、公安、財政、人社、自然資源和規(guī)劃、衛(wèi)健等部門，對“十四五”期間和遠期職業(yè)教育資源需求進行充分研判，綜合考慮人口變化、長學制培養(yǎng)、職教高考政策影響等因素，科學合理制定資源補充計劃，通過新建、改擴建、資源調(diào)劑等多種手段，滿足職業(yè)教育資源需求。原則上縣區(qū)每30萬人口建設(shè)1所省級規(guī)范化中職學校或擴大現(xiàn)有職業(yè)學校達到相當規(guī)模。支持高職院校和技師學院改善辦學條件，“十四五”期間完成新規(guī)劃高職學校建設(shè)并投入使用。鼓勵市域內(nèi)高校開展職業(yè)本科教育。（責任單位：各縣區(qū)人民政府、市教育局、市人社局、臨沂大學、青島理工大學臨沂校區(qū)、各高職院校、各技師院校）

　　二、打造一批領(lǐng)軍職業(yè)院校

　　提升職業(yè)院校辦學實力，到2025年，培育3-4所體現(xiàn)臨沂特色、全國知名的職業(yè)院校，市屬高職院校、技師學院達到省級高水平院校辦學標準，每縣區(qū)至少建成1處省高水平中職學校。積極爭取長學制培養(yǎng)項目，支持一批中職學校舉辦五年制高職教育。（責任單位：市教育局、市人社局、各縣區(qū)人民政府、各高職院校、各技師院校）

　　三、加大職業(yè)教育經(jīng)費投入

　　新增教育經(jīng)費投入向職業(yè)教育傾斜，逐步提高公辦中職學校、高職院校生均撥款。各級安排地方教育附加等方面經(jīng)費，應(yīng)當將其中可用于職業(yè)教育的資金統(tǒng)籌使用。鼓勵縣區(qū)參照公辦學校標準向非營利性民辦中等職業(yè)學校撥付生均經(jīng)費。鼓勵職業(yè)院校積極申報上級項目，對省級及以上已立項的項目，各級要加強政策支持和經(jīng)費保障。在原有1000萬元職業(yè)教育保障經(jīng)費基礎(chǔ)上，建立正常增長機制，發(fā)揮市級職業(yè)教育發(fā)展獎補資金激勵帶動作用，引導(dǎo)各縣區(qū)持續(xù)加大職業(yè)教育投入。（責任單位：市財政局、市教育局、市人社局、各縣區(qū)人民政府）

　　四、落實職業(yè)院校辦學自主權(quán)

　　嚴格落實職業(yè)院校在管理體制、專業(yè)設(shè)置、教師待遇、職稱評聘、校企合作、教師招聘等方面自主權(quán)。學校在限額內(nèi)自主設(shè)立內(nèi)設(shè)機構(gòu)并按照管理權(quán)限報機構(gòu)編制部門備案。學校自主招聘和使用人才，實行事前溝通事后備案。學校對外開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)取得的收入結(jié)余，可提取50%以上用于教師勞動報酬，不納入單位績效工資總量管理。教師根據(jù)相關(guān)規(guī)定取得的科技成果轉(zhuǎn)讓費，計入當年本單位績效工資總量，但不受總量控制，不作為調(diào)控基數(shù)。專業(yè)教師經(jīng)所在學校同意，可以按照合作協(xié)議約定或有關(guān)規(guī)定，在校企合作企業(yè)兼職取酬。（責任單位：市委編辦、市教育局、市人社局、市財政局、各縣區(qū)人民政府）

　　五、強化校長教師隊伍建設(shè)

　　實施校長管理能力提升工程，按照教育家、企業(yè)家的復(fù)合標準遴選職業(yè)院校校長，每年舉辦校長培訓班。構(gòu)建“雙師型”培養(yǎng)培訓體系，到2025年，省級教學團隊、教學名師達到10個以上，選拔“沂蒙名師”“沂蒙名校長”、市級各類優(yōu)秀教學團隊40個。配足配齊教師，嚴格執(zhí)行20%編制員額內(nèi)自主招聘兼職教師政策，參照高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員平均薪酬核撥財政經(jīng)費。（責任單位：市教育局、市委組織部、市委編辦、市人社局）

　　六、完善正向激勵政策體系

　　每年對職業(yè)教育中取得突出成績的單位、個人和作出突出貢獻的技術(shù)技能人才，予以通報表揚，對符合標準條件的按程序授予臨沂市五一勞動獎。實施“百名沂蒙工匠后備人才培育工程”，每年遴選100名優(yōu)秀職業(yè)院校技能型人才。推薦各級技能大賽獲獎選手和有突出貢獻的技術(shù)技能人才接受更高層次教育。對世界技能大賽獲獎選手給予最高50萬元一次性獎勵，“全國職業(yè)院校技能大賽”一、二、三等獎和“全國技能大賽”金牌、銀牌、銅牌分別給予5萬元、3萬元、2萬元獎勵，“山東省職業(yè)院校技能大賽”一等獎和“山東省職業(yè)技能大賽”金牌一次性最高獎勵3萬元。對獲獎選手培養(yǎng)學校分別給予同等獎勵。（責任單位：市教育局、市人社局、市財政局、市總工會）

　　七、構(gòu)建職業(yè)教育市場化發(fā)展機制

　　支持辦學主體市場化，鼓勵社會力量獨立辦學、合作辦學、捐資辦學，鼓勵企業(yè)利用資本、技術(shù)、知識、設(shè)備、場地和管理等要素，舉辦或聯(lián)合舉辦職業(yè)教育。加快招院引校工作，根據(jù)引進院校招生層次和規(guī)模、科研水平、產(chǎn)業(yè)吻合度等因素，按照“一事一議”的原則，提供啟動經(jīng)費，后續(xù)根據(jù)辦學情況和科研貢獻，積極提供其他經(jīng)費支持。全市統(tǒng)籌規(guī)劃招院引校布局和用地，編制國土空間總體規(guī)劃時，優(yōu)先規(guī)劃職教園區(qū)布局，預(yù)留建設(shè)用地，重點予以保障。對與引進入臨職業(yè)院校簽訂不少于5年服務(wù)年限，符合人才編制“蓄水池”條件的副教授（或博士）及以上人才，可申請使用周轉(zhuǎn)編制，符合條件的可享受我市人才引進相關(guān)政策。對引進在科技進步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟社會建設(shè)等方面對全市具有特別重大意義的職業(yè)院校，可在以上基礎(chǔ)上，實行“一事一議”，予以特別支持。（責任單位：市教育局、市委組織部、市委編辦、市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市人社局）

　　八、激活產(chǎn)教深度融合發(fā)展動力

　　每年培育認定一批市級產(chǎn)教融合型企業(yè)，由獲得認證企業(yè)所在縣區(qū)落實“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵，納入產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育范圍的試點企業(yè)，興辦職業(yè)教育投資符合規(guī)定的，按投資額的30%比例抵免該企業(yè)當年應(yīng)繳教育費附加和地方教育附加。深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，支持校企通過“引企駐校、引校入企、校企一體”等方式開展深度合作。進行專業(yè)動態(tài)調(diào)整，開展辦學條件評估，停辦達不到合格標準的學校和專業(yè)，提升職業(yè)教育和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展匹配度。動態(tài)調(diào)整職業(yè)教育集團，推動實體化運作，確保覆蓋八大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和特色化專業(yè)、高水平專業(yè)（群）。試點建設(shè)產(chǎn)教融合示范園區(qū)。推動技工教育集團化發(fā)展，促進布局調(diào)整和資源共享。每個縣區(qū)依托職業(yè)學校建設(shè)1所政校行企共同參與的縣域共享職業(yè)技能實習實訓基地。（責任單位：市發(fā)展改革委、市教育局、市財政局、市人社局、市自然資源和規(guī)劃局、市工信局、市國資委、市總工會、市稅務(wù)局、各縣區(qū)人民政府）

　　九、提升職業(yè)教育研究水平

　　加強職業(yè)教育研究機構(gòu)建設(shè)，配齊配強職業(yè)教育教科研力量。將職業(yè)體驗課程納入中小學綜合實踐課程體系，依托各級職業(yè)院校、綜合實踐基地等建設(shè)中小學生職業(yè)體驗中心，全面推進職業(yè)生涯規(guī)劃教育。（責任單位：市教育局、市委編辦、市人社局、各縣區(qū)人民政府）

　　十、提高技術(shù)技能人才待遇

　　進一步強化對職業(yè)教育和技術(shù)技能人才的重視，把建設(shè)技能人才強市擺在更加突出的位置，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，營造發(fā)展氛圍。學校各類評優(yōu)樹先中，優(yōu)先推薦技能大賽獲獎師生或指導(dǎo)學生參加職業(yè)院校技能大賽的教師（含教學能力比賽和班主任能力比賽）。（責任單位：各縣區(qū)人民政府、市委組織部、市委編辦、市人社局、市教育局）

　　臨沂市人民政府辦公室

　�。�2022年8月22日印發(fā)）