《臨沂市水文管理辦法》2023年1月1日起施行
臨沂水文管理和保護(hù)有了“硬杠杠”
沂河“沂水拖藍(lán)”景觀。（資料圖片） 攝影 市民記者紀(jì)小懶
瑯琊新聞網(wǎng)訊 如何對(duì)水文進(jìn)行管理和保護(hù)？臨沂市人民政府日前印發(fā)《臨沂市水文管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），從規(guī)劃與建設(shè)、監(jiān)測(cè)與情報(bào)預(yù)報(bào)、資料匯交與管理使用等方面進(jìn)行了明確。
水文事業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性公益事業(yè)�？h（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將水文事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基層水文服務(wù)體系建設(shè)，保障本行政區(qū)域內(nèi)水文事業(yè)的發(fā)展。《辦法》中明確，本辦法自2023年1月1日起施行，有效期至2027年12月31日。
在本市行政區(qū)域內(nèi)從事水文站網(wǎng)規(guī)劃與建設(shè)，水文監(jiān)測(cè)與情報(bào)預(yù)報(bào)，水文監(jiān)測(cè)資料匯交、管理與使用，水文設(shè)施與監(jiān)測(cè)環(huán)境保護(hù)等活動(dòng)，適用本辦法。
《辦法》明確，縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將水文事業(yè)所需地方經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，重點(diǎn)支持水文測(cè)站的運(yùn)行、維護(hù)、管理和水文站網(wǎng)技術(shù)改造及因自然災(zāi)害造成毀壞的水文監(jiān)測(cè)設(shè)施的維修建設(shè)。
市水文機(jī)構(gòu)在省水行政主管部門(mén)和市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行雙重管理，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本市行政區(qū)域內(nèi)水文管理工作�？h（區(qū)）水文機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)水文管理工作，并接受所在地人民政府和市水文機(jī)構(gòu)的雙重管理。從事水文活動(dòng)的其他單位，應(yīng)當(dāng)接受市、縣（區(qū)）水文機(jī)構(gòu)的行業(yè)管理。
□內(nèi)容點(diǎn)擊
如何規(guī)劃與建設(shè)
《辦法》明確，市水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)省水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，組織編制市水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，征求省水文機(jī)構(gòu)和市水行政主管部門(mén)意見(jiàn)，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
市水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃主要包括水文事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，水文站網(wǎng)、水文監(jiān)測(cè)和情報(bào)預(yù)報(bào)設(shè)施建設(shè)，水文信息網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)及保障措施，水生態(tài)監(jiān)測(cè)、水資源監(jiān)測(cè)、水土保持監(jiān)測(cè)等及市水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)包括的其他內(nèi)容。
列入水文站網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的水文測(cè)站，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)程序組織實(shí)施，市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃選址、土地劃撥、征收費(fèi)用等方面給予支持，依據(jù)水文測(cè)站用地標(biāo)準(zhǔn)依法辦理用地手續(xù)。
水文測(cè)站、水文監(jiān)測(cè)設(shè)施占用的土地尚未確權(quán)的，由市、縣（區(qū)）人民政府依法確權(quán)劃界，核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。
市、縣（區(qū)）水文站網(wǎng)由設(shè)立單位建設(shè)和管理，列入本級(jí)基本建設(shè)計(jì)劃，按照固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目程序組織實(shí)施，并進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收。
新建、改建、擴(kuò)建水利工程需要配套建設(shè)或者更新改造水文測(cè)站、水文監(jiān)測(cè)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)納入工程建設(shè)投資計(jì)劃，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)竣工驗(yàn)收。
如何做好監(jiān)測(cè)與情報(bào)預(yù)報(bào)
《辦法》明確，縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水文監(jiān)測(cè)、水文信息和洪水預(yù)警預(yù)報(bào)等系統(tǒng)建設(shè)，建立健全監(jiān)測(cè)應(yīng)急機(jī)制，增強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)的水文測(cè)報(bào)能力，提高動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和應(yīng)急監(jiān)測(cè)水平。
水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)河流、水庫(kù)和地下水等水體的水量、水質(zhì)、水生態(tài)的水文監(jiān)測(cè)和調(diào)查分析等工作，為防災(zāi)減災(zāi)、水資源管理、水生態(tài)保護(hù)和水土保持提供及時(shí)、準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)資料。
根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定及工作需要，可以采取向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，委托符合規(guī)定條件的單位承擔(dān)雨量、水位、流量、水質(zhì)等水文監(jiān)測(cè)項(xiàng)目及水文測(cè)站的運(yùn)行、維護(hù)等工作，保障水文監(jiān)測(cè)活動(dòng)的正常開(kāi)展。接受委托的單位應(yīng)當(dāng)按照委托事項(xiàng)和技術(shù)規(guī)范等從事水文工作。
進(jìn)行水文監(jiān)測(cè)作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)志，過(guò)往車(chē)輛應(yīng)當(dāng)減速慢行或者避讓?zhuān)匾獣r(shí)，公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
水文監(jiān)測(cè)專(zhuān)用車(chē)（船）執(zhí)行防汛搶險(xiǎn)、突發(fā)性水體污染事件測(cè)報(bào)等緊急任務(wù)，通過(guò)公路、橋梁時(shí)，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先放行。
水文情報(bào)預(yù)報(bào)實(shí)行向社會(huì)統(tǒng)一發(fā)布制度，水情預(yù)警，由市水文機(jī)構(gòu)按照管理權(quán)限向社會(huì)發(fā)布；其中，重大水情預(yù)警需經(jīng)市防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)審核。
水文情報(bào)預(yù)報(bào)，由市水文機(jī)構(gòu)按照管理權(quán)限向社會(huì)發(fā)布；其中，重大災(zāi)害性的洪水預(yù)報(bào)需經(jīng)同級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)審核，禁止其他單位和個(gè)人向社會(huì)發(fā)布水文情報(bào)預(yù)報(bào)。
如何保護(hù)設(shè)施與監(jiān)測(cè)環(huán)境
《辦法》規(guī)定，水文監(jiān)測(cè)設(shè)施和監(jiān)測(cè)環(huán)境受法律保護(hù)。任何單位和個(gè)人不得侵占、毀壞或者擅自移動(dòng)、使用水文監(jiān)測(cè)設(shè)施，不得干擾水文監(jiān)測(cè)活動(dòng)。
水文監(jiān)測(cè)設(shè)施因洪水、雷擊、風(fēng)暴、地震等自然災(zāi)害造成毀壞的，所在地人民政府和水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限及時(shí)組織修復(fù)，確保其正常運(yùn)行。
未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得遷移水文測(cè)站。因重大工程建設(shè)確需遷移的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)前，向有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)提交遷移申請(qǐng)和論證報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后方可遷建，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。
水文測(cè)站遷移論證報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括擬遷移位置、監(jiān)測(cè)環(huán)境、設(shè)施設(shè)備配置、應(yīng)急監(jiān)測(cè)措施、對(duì)比觀測(cè)方案、水文資料一致性評(píng)價(jià)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等內(nèi)容。
當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)劃定水文監(jiān)測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍，并在保護(hù)范圍邊界設(shè)立地面標(biāo)志。其中，水文監(jiān)測(cè)河段：大型河流沿河縱向以水文基本監(jiān)測(cè)斷面上下游各1000米，中小型河流水文監(jiān)測(cè)斷面上下游各500米為邊界；沿河橫向以水文監(jiān)測(cè)過(guò)河索道兩岸固定建筑物外20米為邊界，河道管理范圍不足20米的，按照河道管理范圍確定。
水文監(jiān)測(cè)設(shè)施：監(jiān)測(cè)場(chǎng)地周邊以外30米為邊界，其他設(shè)施周邊以外20米為邊界；降蒸氣象觀測(cè)場(chǎng)地周邊30米以外有障礙物的，障礙物與觀測(cè)儀器的距離不得少于障礙物頂端與儀器口高差的兩倍。
水文監(jiān)測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍劃定應(yīng)與生態(tài)紅線(xiàn)、自然保護(hù)區(qū)、河湖管理范圍、水利工程管理與保護(hù)范圍等做好銜接，突出保護(hù)要求。
在水文測(cè)站基本水尺斷面上下游各20千米（平原河網(wǎng)區(qū)上下游各10千米）河道管理范圍內(nèi)，新建、改建、擴(kuò)建下列工程可能影響水文監(jiān)測(cè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施，在征得對(duì)該水文測(cè)站有管理權(quán)限的水行政主管部門(mén)同意后方可建設(shè)。
臨報(bào)融媒記者 吳慧
