3月7日，東營區(qū)教育評價改革經(jīng)驗總結
一、改革背景剖析
東營區(qū)具有獨特的區(qū)域教育特征，身為勝利油田基地所在地、中國石油大學（華東）始辦地及東營市中心城區(qū)，長期以來，地方與油田在辦學管理上各自為政。2019 年和 2021 年，東營區(qū)先后承接轄區(qū)內(nèi)油田中小學和幼兒園，油地學校在辦學理念、育人方式、管理模式及運行體系等層面的差異即刻顯現(xiàn)，其中 “唯分數(shù)、唯升學” 的陳舊觀念在油田學校尤為突出，嚴重制約了教育的均衡與多元發(fā)展�；诖藦碗s的教育現(xiàn)狀，加之東營區(qū)獲批成為山東省首批教育評價改革試驗區(qū)和全環(huán)境育人實驗區(qū)，一場旨在革新教育生態(tài)的評價改革勢在必行。
二、改革舉措實施
�。ㄒ唬┚珳叔^定方向，基于問題驅動改革
確立治理原則：為打破油地教育隔閡，營造良好教育生態(tài)，東營區(qū)提出 “融合、規(guī)范、突破、共生” 的治理方針，為后續(xù)改革工作奠定基礎基調，引導各方朝著協(xié)同發(fā)展的方向前行。
構建多元評價體系：針對學校發(fā)展的不同需求與特點，構建基礎性、發(fā)展性、特色性三類評價指標體系。其中特色性指標允許學校依據(jù)自身辦學宗旨和核心理念自主申報，鼓勵學校挖掘自身優(yōu)勢，實現(xiàn)多樣化發(fā)展。同時，摒棄單純橫向比較，著重縱向對比學校不同階段的發(fā)展狀況，強化過程性評價，以此引導學校關注自身發(fā)展軌跡，持續(xù)改進提升。
研發(fā)科學評價工具：為提升教育評價的科學性、專業(yè)性與客觀性，東營區(qū)投入 20 余萬元研發(fā)教育高質量發(fā)展指標評價軟件管理系統(tǒng)，借助信息化手段對各類評價指標進行精準量化與分析，為改革提供有力的數(shù)據(jù)支撐。
�。ǘ┚劢龟P鍵主體，明確改革實施路徑
管理效能提升路徑：從教育管理的 “大腦” 和 “中樞”—— 局機關入手，制定涵蓋履行職能、工作落實、自身建設、工作業(yè)績等 4 個一級指標及 11 個二級指標的評價體系。通過這一體系，扭轉局機關 “唯名校、唯學歷” 的用人傾向，建立以品德和能力為核心、契合崗位需求的人才任用機制。此外，將督學履職情況與學校發(fā)展緊密關聯(lián)，定期評選優(yōu)秀督導責任區(qū)和優(yōu)秀督學，以督學工作的高質量開展推動學校管理水平提升。
學校主體發(fā)展路徑：統(tǒng)籌規(guī)劃中小學、幼兒園高質量發(fā)展評價指標體系，將教育評價 “指揮棒” 精準落實于學校教育教學的全過程與各環(huán)節(jié)。借助評價體系的導向作用，倒逼學校強化思想政治教育工作，優(yōu)化校園綜合育人環(huán)境，切實提升立德樹人工作成效，推動學校整體高質量發(fā)展。
教師專業(yè)成長路徑：創(chuàng)新教育人才評價機制，建立 “書記 +”“校長 +” 評價模式，把管理業(yè)績、聯(lián)盟校發(fā)展成效、學校領導力、課程領導力等納入校長（書記）職級評定的重要標準，助力校長（書記）實現(xiàn)專業(yè)化成長。同時，構建教育人才引培評一體化建設體系，對自主培養(yǎng)或成功引入的優(yōu)秀人才給予最高 80 萬元獎勵，激發(fā)教師隊伍活力。按照教學新秀、青年骨干教師、教學能手、學科帶頭人、名師等 5 個層級搭建教師梯隊結構，并配套科學的認定、考評和獎勵制度，激勵教師不斷進階發(fā)展。
學生素養(yǎng)培育路徑：緊扣新一輪課程改革對 “核心素養(yǎng)培育” 的要求，融合生命理念、包容理念與合作理念，構建全方位、多主體參與的評價閉環(huán)，大力推進 “共生課堂”“共生課程” 改革。同時，建立以成果共享、聯(lián)系校發(fā)展、能力提升為導向的教研員評價機制，以及以教育家精神引領、核心職能履職、校家社協(xié)同參與的教師評價機制，為學生核心素養(yǎng)培育提供有力保障。
（三）強化動力保障，推動改革持續(xù)深入
鼓勵基層創(chuàng)新探索：設立 8 個實驗片區(qū)聯(lián)盟，選取全區(qū) 27 所中小學幼兒園作為改革試點單位。從制度建設層面完善相關政策支持，在資源運用上給予傾斜，鼓勵學校在實踐中大膽探索。通過對基層創(chuàng)新實踐的總結與提煉，《東營區(qū)義務教育高質量發(fā)展評價改革研究》成功入選山東省教育評價改革項目庫，《以評價為驅動打造全環(huán)境育人 “東營模型”》被山東省教育廳評為 “第二批全環(huán)境育人實驗區(qū)建設成果推廣案例”，充分彰顯了基層探索的價值。
推進評價體系創(chuàng)新升級：始終堅守評價回歸 “育人” 本位的理念，緊密圍繞全環(huán)境育人、幼小銜接、中小學科學教育、學前教育游戲活動等五個省級試驗區(qū)重點任務，根據(jù)實際進展適時引入新的評價元素，靈活調整既有指標權重比例，使評價體系更貼合教育發(fā)展需求，增強其對教育實踐的指導與牽引作用。圍繞本土特色教育品牌打造及項目孵化，構建起本土化、立體式的評價范式，并將成功經(jīng)驗輻射至新疆疏勒、重慶酉陽、臨沂沂河新區(qū)等地的部分學校，擴大改革影響力。
構建協(xié)同支持體系：建立 “推進教育評價改革” 多方溝通聯(lián)系常態(tài)機制�？v向構建 “省廳、市局專家 — 區(qū)局職能股室 — 學區(qū) — 學校 — 教師” 上下聯(lián)動機制，確保政策傳達與專業(yè)指導暢通無阻；橫向搭建 “學校主動 — 聯(lián)盟�；� — 學區(qū)推動 — 典型帶動 — 專家引動” 左右協(xié)作機制，促進校際交流與資源共享。東營區(qū)在全市率先成立區(qū)教育基金會，每年投入 500 萬元用于支持教師隊伍建設、教研科研以及引入第三方機構和專家。同時，深化全國 “家校（園）共育” 數(shù)字化項目實驗，在全區(qū) 38 所中小學幼兒園開展教育評價家校協(xié)同試點，構建區(qū)級評價管理系統(tǒng)、學校數(shù)據(jù)大腦、日常教師手機端、家長手機端一體化互動運行的評價體系，全方位服務學生學習生活成長空間，凝聚各方力量共同推動教育評價改革。
三、改革成效彰顯
通過一系列系統(tǒng)且深入的教育評價改革舉措，東營區(qū)在教育領域取得了多維度顯著成效。教育理念得以全面更新，“唯分數(shù)、唯升學” 的傳統(tǒng)觀念逐漸被摒棄，素質教育理念深入人心。育人環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，學校在思想政治教育、校園文化建設等方面取得長足進步。教師隊伍建設成果豐碩，教師專業(yè)發(fā)展積極性高漲，優(yōu)秀教師不斷涌現(xiàn)。教育影響力大幅拓展，不僅在本地形成良好示范，相關改革成果還成功輻射至其他地區(qū)，初步構建起以評價改革深化立德樹人的區(qū)域整體性實踐范式，為全國其他地區(qū)開展教育評價改革提供了可資借鑒的寶貴經(jīng)驗。
