“47號(hào)樓前有一個(gè)廢棄的沙發(fā)占據(jù)了車(chē)位，需要進(jìn)行處理。”2021年12月31日上午８點(diǎn)半，硯臺(tái)嶺社區(qū)第二網(wǎng)格員張燕把這一信息上傳平臺(tái)，半個(gè)小時(shí)后，物業(yè)工作人員就及時(shí)進(jìn)行了處置。這是蘭山區(qū)蘭山街道硯臺(tái)嶺社區(qū)實(shí)行網(wǎng)格化管理創(chuàng)新基層治理的一個(gè)日常小鏡頭。
上面千條線(xiàn)，下面一根針。面對(duì)紛繁復(fù)雜的狀況，社區(qū)如何才能實(shí)現(xiàn)有效治理？“我們?cè)谡鞯脧V大居民意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，打出一套‘組合拳’，出臺(tái)了‘一中心、六個(gè)站點(diǎn)、八大網(wǎng)格和一紙民約’的管理機(jī)制與服務(wù)措施，讓基層治理的‘微細(xì)胞’變成強(qiáng)大的‘能量場(chǎng)’。”硯臺(tái)嶺社區(qū)黨委書(shū)記蔣相忠說(shuō)。
小事不出網(wǎng)格 大事不出社區(qū)
“將支部建在網(wǎng)格上，確保黨在各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。”蔣相忠已連任五屆社區(qū)黨委書(shū)記，談及如何將社區(qū)由“管理發(fā)展型”向“為民服務(wù)型”轉(zhuǎn)變感觸頗深，“我們的探索就是讓黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化管理工作，把網(wǎng)格建在樓宇上，實(shí)行一‘網(wǎng)’到戶(hù)。”
據(jù)介紹，2019年7月，硯臺(tái)嶺社區(qū)建立“社區(qū)黨委+樓宇網(wǎng)格黨支部+網(wǎng)格員+樓長(zhǎng)”四級(jí)組織體系，社區(qū)黨委書(shū)記任總網(wǎng)格長(zhǎng)，每個(gè)網(wǎng)格選任專(zhuān)職網(wǎng)格員1名，每棟樓選任樓長(zhǎng)1名，每個(gè)單元選舉樓宇長(zhǎng)1名，選聘中老年志愿者1至2名，建立了網(wǎng)格員牽頭，樓長(zhǎng)、樓宇長(zhǎng)、志愿者協(xié)作的全方位服務(wù)機(jī)制和精細(xì)化服務(wù)管理模式。
網(wǎng)格化管理將黨建工作的觸角伸向了小區(qū)的家家戶(hù)戶(hù)，使全社區(qū)122名共產(chǎn)黨員人人肩上有擔(dān)子，人人管控有責(zé)任，人人服務(wù)有目標(biāo)。“每個(gè)網(wǎng)格的網(wǎng)格員通過(guò)樓長(zhǎng)、樓宇長(zhǎng)和老年志愿者，協(xié)助開(kāi)展安全、城管、衛(wèi)生、綜治、維穩(wěn)、環(huán)保、戶(hù)籍等工作。”硯臺(tái)嶺社區(qū)辦公室主任劉兆方介紹。
“有天晚上11點(diǎn)多，44號(hào)樓有一個(gè)醉酒鬧事的，經(jīng)過(guò)樓長(zhǎng)匯報(bào)后，我和網(wǎng)格長(zhǎng)張百美聯(lián)系，經(jīng)過(guò)多方調(diào)解圓滿(mǎn)解決。”張燕做網(wǎng)格員已經(jīng)兩年多，每天走街串巷，為群眾解難題，成了居民紓困解難的貼心人。
矛盾糾紛有人理、困難群眾有人幫、大事小情有人管，該社區(qū)依托區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)網(wǎng)格化信息系統(tǒng)，形成線(xiàn)上有反饋、線(xiàn)下抓落實(shí)的工作模式。社區(qū)網(wǎng)格化管理工作開(kāi)展以來(lái)，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題2530件，上報(bào)街道平臺(tái)1396件，辦結(jié)率達(dá)100%。
強(qiáng)約束提素質(zhì) 居民共治共享
小區(qū)內(nèi)道路整潔，環(huán)境清新，而這樣的畫(huà)面，擱在十幾年前是難以想象的。硯臺(tái)嶺社區(qū)有效治理的秘訣不僅僅是“一張網(wǎng)”。
硯臺(tái)嶺社區(qū)大、人口多、事務(wù)雜，特別是歷時(shí)十年拆遷，遺留下很多矛盾糾紛，社區(qū)黨委如何解決“人難管、事難辦、業(yè)難成”的亂象？
“亂則思變。借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，社區(qū)黨委和居委班子積極探索社區(qū)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。”蔣相忠說(shuō)，社區(qū)出臺(tái)管理政策，制定《村規(guī)民約》等，疏堵結(jié)合、獎(jiǎng)懲并用，創(chuàng)新出一套適于操作、辦真事辦實(shí)事的管理服務(wù)模式。
“網(wǎng)格化管理獎(jiǎng)懲機(jī)制激發(fā)了各個(gè)層面的積極性和主動(dòng)性，《村規(guī)民約》約束了群眾的日常不文明行為，激勵(lì)健康向上的生活風(fēng)氣，涵養(yǎng)了居民崇尚文明的道德品質(zhì)。”有著30多年黨齡的杜文，作為檢查督導(dǎo)組的一員，深刻體會(huì)到村規(guī)民約在社區(qū)治理中的重要作用。
硯臺(tái)嶺社區(qū)通過(guò)建立文明獎(jiǎng)懲基金，把社會(huì)穩(wěn)定、文明誠(chéng)信、環(huán)境衛(wèi)生、遵紀(jì)守法等內(nèi)容量化細(xì)化分值，與獎(jiǎng)金發(fā)放掛鉤，大大激發(fā)了居民參與社區(qū)治理的熱情，初步形成了“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有”的治理格局。
踐行人民至上 提升幸福指數(shù)
一個(gè)黨支部就是一座堅(jiān)強(qiáng)的堡壘。不管是網(wǎng)格化管理，還是制度管理約束，都離不開(kāi)一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的“領(lǐng)航者”。社區(qū)黨委自成立以來(lái)，始終不忘初心，一心一意為社區(qū)謀發(fā)展，為居民謀幸福。
“現(xiàn)在每天早晨４點(diǎn)多，蔣書(shū)記都會(huì)在小區(qū)里轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，看看環(huán)境衛(wèi)生，檢查一下施工工地等。”居民議事站65歲的邰振吉說(shuō)。“蔣書(shū)記2006年任職，在村居拆建的那一段時(shí)間，每天晚上12點(diǎn)之前基本沒(méi)有回過(guò)家。”回顧在社區(qū)黨委的帶領(lǐng)下村居發(fā)生的巨變，邰振吉感慨萬(wàn)千。
“這些年，我能做的就是讓大小事放在陽(yáng)光下，實(shí)現(xiàn)社區(qū)共享共建共治，以最大公約數(shù)換來(lái)居民的幸福指數(shù)。”蔣相忠坦言。
為給群眾提供更多、更好、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，硯臺(tái)嶺社區(qū)全面落實(shí)政務(wù)服務(wù)向基層延伸的部署要求，投入80余萬(wàn)元，在社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)社區(qū)便民服務(wù)站，“一站式”精準(zhǔn)服務(wù)打通為民服務(wù)的“最后一厘米”。
在網(wǎng)格化管理全覆蓋的基礎(chǔ)上，社區(qū)黨委結(jié)合文明實(shí)踐活動(dòng)，成立文明實(shí)踐活動(dòng)中心，下設(shè)接訪站、事務(wù)分流站、爭(zhēng)議調(diào)解站、法律服務(wù)站和督導(dǎo)督辦站等6個(gè)服務(wù)站點(diǎn)，承接8大網(wǎng)格反映和上交的各種疑難問(wèn)題，先后接待群眾126起，化解矛盾102件，解決難題324件。
為推廣文化建設(shè)和移風(fēng)易俗，提升社區(qū)文化品位，建設(shè)了文化長(zhǎng)廊、文娛廣場(chǎng)、圖書(shū)室、閱覽室、棋牌室、黨員活動(dòng)室以及喪事簡(jiǎn)辦公用場(chǎng)所等，豐富了居民精神文化生活。
……
行而不輟，履踐致遠(yuǎn)。硯臺(tái)嶺社區(qū)基層治理的一系列創(chuàng)新舉措，保障了社區(qū)的和諧與安定，大大增強(qiáng)了居民的獲得感、幸福感和滿(mǎn)意度。
臨報(bào)融媒記者 徐啟超 賀可功 通訊員 劉瀟 劉雪
