臨沂市城管局攜手社區(qū)打造清潔宜居美麗家園

　　“城市管理進社區(qū)”落地開花結(jié)碩果

　　對城市道路井蓋集中完善，為社區(qū)小巷安裝路燈，加快市區(qū)積水點改造，街角路邊一個個風格各異的口袋公園相繼建成，城市管理“班車”開進社區(qū)……隨著臨沂市一項項惠民工程的實施，現(xiàn)如今，市民每天在家門口、于細微處都能感受到城市的變化，幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。

　　服務為先 實現(xiàn)城市管理和為民服務有機融合

　　近年來，市城管局堅持以人民為中心的發(fā)展思想和為人民管理城市的工作理念，不斷完善市政設施功能，扎實推進服務進社區(qū)、管理進社區(qū)、執(zhí)法進社區(qū)，搭建城管與社區(qū)居民互動平臺，拉近城管與市民群眾距離，更高效、更直接地解決群眾身邊“急難愁盼”問題，著力打通為民服務的“最后一納米”。

　　今年，市城管局組建了15支“高級工程師社區(qū)服務隊”，開展“園林環(huán)衛(wèi)服務走在前”主題活動，進社區(qū)“上門”進行技術服務。同時編制了《園林綠化養(yǎng)護管理技術導則》，開展園林植保、環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾分類等服務活動，目前已完成130余次，有力提升了社區(qū)園林環(huán)衛(wèi)精細化養(yǎng)護管理水平。同時，與臨沂大學聯(lián)合舉辦“園林環(huán)衛(wèi)大講堂”15期，傳授插花藝術、家庭園藝、陽臺花藝、社區(qū)綠化等知識，增強社區(qū)居民愛綠護綠意識。

　　為了建設城市更加文明美麗的幸福家園，市城管局堅持高起點定位，按照“300米見綠、500米見園”要求，提出了5年建設25處綜合公園和485處口袋公園的規(guī)劃，著力提升市民家門口的公園綠地水平，堅持“哪里需要就建在哪里”，主動問需于民，科學精準選址，優(yōu)化設計方案，推動公園和公廁、停車、體育健身、城市家具、農(nóng)貿(mào)市場等便民服務設施有機融合，讓社區(qū)群眾獲得感更具體更直接。2022年，我市計劃新建口袋公園143處，新增綠地面積68.9公頃，截至目前，已建成開園102處，新增停車位1390個、公廁16處、運動場地23處、健身器材28處，得到了廣大市民和物業(yè)服務機構的高度認可。

　　為提高城市管理服務新效能，更好地方便市民，市城管局大力推廣“e蘭碼”“城市管理碼”等基層智慧服務平臺，實現(xiàn)一網(wǎng)通“進門”。整合“門前五包”、“三長一會”、廣告管理、餐飲油煙治理等事項，將中心城區(qū)3.3萬家商戶、1.2萬余家餐飲單位全部納入，實行問題訴求一碼申請、一碼上報、一碼驗收，實現(xiàn)管理不見面、服務線上辦、便民不擾民，夯實了我市文明城市服務基礎。

　　體制保障 實現(xiàn)城市管理和社區(qū)治理深度融合

　　讓市民生活得方便、舒心，是我市城管人一直以來的孜孜追求。今年以來，市城管局從民生工程細節(jié)入手，于細微處下足“繡花”功夫，注重提升城市精細化管理水平。

　　市城管局首先健全了運行體制，堅持“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)格、重心下移”，在指導街道設立城管中隊的基礎上，全面進駐城市社區(qū)197個，累計配備城市管理人員890余人，推動城市管理覆蓋至社區(qū)最基層。其中，蘭山區(qū)金雀山街道御碑街社區(qū)在全省率先成立城市管理分隊黨支部，黨建引領作用十分明顯。

　　為充分了解群眾需求，聽取群眾聲音，市城管局健全了溝通機制，以社區(qū)服務中心為載體，設立25個城市管理服務窗口，日均處理群眾咨詢、投訴、建議20余件。加強城市管理領域“12345”熱線辦理工作，創(chuàng)新城管業(yè)務“地圖工作法”，實行“一把手”負責制、首接負責制、回退審批制、集中會商制、效能問責制、專項攻堅制等6項制度，用心用情用力為市民服務，積極主動解決市民訴求。市城管局熱線工單滿意度達97.92%，同比上升了6個百分點，辦理時效指標長期位居市直部門前3位，第二季度考核排名上升至市直部門第3位。

　　“臨沂城管市民通”App是市城管局與市民加強溝通的又一創(chuàng)新舉措。今年年初，該局在充分調(diào)研論證的基礎上專門打造了該App。市民有什么大事小情，可以直接在App上快速上傳，進入數(shù)字化城市管理平臺，形成工單指令并派遣到轄區(qū)責任單位處理，然后將處理結(jié)果向市民反饋，大大加強了與老百姓的溝通交流。目前，“臨沂城管市民通”App注冊用戶達1.15萬個，共接收市民上報的8大類42小類城市管理問題9.4萬余件，日均上報近400件。

　　社區(qū)治理，健全共治體系也是必不可少的一個方面。市城管局以主次干道、沿街店鋪、社區(qū)單元樓（背街小巷）為載體，指導各縣區(qū)建立了街長、店長、巷長（樓長）和城市管理志愿者協(xié)會“三長一會”模式，形成了街道、社區(qū)、經(jīng)營戶和市民共同參與、齊抓共管的城市管理新格局。成立了城市管理志愿者協(xié)會，創(chuàng)新搭建社區(qū)群眾參與城市管理的“三長一會”平臺。街長由街道干部或城市管理人員擔任，負責路段市容秩序巡查管理；店長由沿街商鋪經(jīng)營戶擔任，負責組織周邊商戶自覺落實城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度，積極參與城市管理工作；巷長（樓長）由社區(qū)干部或小區(qū)熱心群眾擔任，負責組織發(fā)動居民自覺遵守城市管理相關規(guī)定，踴躍參與城市管理志愿服務活動；城市管理志愿者協(xié)會由屬地街道組織發(fā)起，以街道、社區(qū)干部和轄區(qū)內(nèi)熱心市民、相關社會組織、企業(yè)人員為主體，組織開展各類志愿服務活動。目前，全市“三長”人員達2萬余人，城市管理志愿者協(xié)會達35個，參與人員達2.25萬人。

　　管理延伸 實現(xiàn)城管執(zhí)法和居民自治互動融合

　　城管進社區(qū)，便加入到了社區(qū)的多元共治當中。在共治過程中，城管人員的管理職能可以發(fā)揮重要的作用。在指導幫助社區(qū)健全城市管理領域制度規(guī)定和常態(tài)巡查機制基礎上，綜合運用協(xié)商、調(diào)解、勸導等非強制手段和必要執(zhí)法管理措施，提升違法違規(guī)管控成效。比如在管理亂堆亂放方面，不論是小區(qū)居民還是社區(qū)居委會，都只能進行勸導，但城管隊員不僅能勸導，還可以通過城管的執(zhí)法職能進行處置。城管隊員的出面，讓許多問題能夠更快得以解決，避免矛盾糾紛升級，實現(xiàn)“小事不出小區(qū)”。

　　為此，市城管局高度注重法治宣傳引導，堅持誰執(zhí)法，誰普法，以《臨沂市城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《城市綠化條例》等法律法規(guī)為重點，進社區(qū)流動宣傳宣講。融合“報臺網(wǎng)微端”，以群眾喜聞樂見的方式，提高知法、守法、護法意識。今年以來，累計開展法治進社區(qū)120余次，發(fā)放資料8萬余份，解答群眾咨詢1500余個。

　　城管執(zhí)法并不是一罰了事。市城管局堅持執(zhí)法與引導相結(jié)合，嚴格落實基層中隊規(guī)范化建設標準和協(xié)管人員管理規(guī)定，市區(qū)街居抓到底、嚴察嚴糾不放過，累計打造50個規(guī)范化建設樣板中隊，鞏固提升“強基礎、轉(zhuǎn)作風、樹形象”專項行動成果。堅持人民城管為人民，拓展“721”工作法廣度、深度，探索審慎包容監(jiān)管新模式，健全輕微免罰清單。如今，臨沂“城管藍”已經(jīng)成為守護社區(qū)群眾美好生活的“保護色”。

　　聯(lián)勤聯(lián)動引導現(xiàn)場解決問題。市城管局建立城市管理執(zhí)法法治聯(lián)絡員制度，加強與物業(yè)服務單位溝通聯(lián)系，共同筑牢制止違法行為的“第一道防線”，同時實行“社區(qū)局長、一線辦公”機制，與各級領導干部一起帶頭把辦公桌“搬”到問題最多的街頭上，“搬”到市民群眾投訴最集中的社區(qū)里，現(xiàn)場解決問題，從源頭減少了社區(qū)內(nèi)毀綠占綠等各類違法行為，讓“社區(qū)吹哨，城管報到”成為常態(tài)、見到實效。

　　市城管局開展的“城管進社區(qū) 服務走在前”活動是落實省住建廳“城市管理進社區(qū)”活動指導意見的務實舉措，是推動“學悟見創(chuàng)”活動走深走實的關鍵一招，是助力全國文明城市創(chuàng)建的生動實踐，下一步，該局干部職工將立足本職、發(fā)揮優(yōu)勢，舉全員之力書寫城管事業(yè)精彩華章。

　　臨報融媒記者 王友軍 通訊員 張斌 魏素貞