大眾網(wǎng)·海報新聞記者 李洪鵬 臨沂報道
1月13日上午，臨沂市人民政府新聞辦公室召開“‘十三五’成就巡禮”主題系列新聞發(fā)布會，臨沂市財政局相關負責人介紹“十三五”財政改革發(fā)展工作有關情況。大眾網(wǎng)·海報新聞記者了解到，2016-2020年，臨沂市財政支出累計完成3309.5億元，年均增長7%。
五年來，財政綜合實力不斷增強
“十三五”時期，全市財政發(fā)展步履堅實，碩果累累，收支規(guī)模也連創(chuàng)新高。收入方面，2016-2020年，全市一般公共預算收入累計完成1570.8億元，較“十二五”時期增加508.4億元，年均增長6.8%。稅收占比一直穩(wěn)居全省前列。另外，2020年蘭山區(qū)財政收入首次突破百億元大關，成為全市首個財政收入過百億的縣區(qū)，居全省各縣（市、區(qū)）第10位。支出方面，2016-2020年，全市財政支出累計完成3309.5億元，年均增長7%�？傮w來看，全市財政綜合實力不斷增強，財政收支與經(jīng)濟運行保持協(xié)調增長，收入質量不斷改善，支出結構不斷優(yōu)化，財政可持續(xù)運行基礎更加鞏固。尤其是2020年，面對突如其來的新冠肺炎疫情和錯綜復雜的經(jīng)濟形勢，全市各級財政部門大力弘揚沂蒙精神，迎難而上、擔當作為，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，圓滿完成各項工作任務，財政運行迅速恢復，持續(xù)向好。全年財政收入完成349.8億元，總量居全省第6位，增長6%，增幅居全省第2位，地方級稅收收入完成290.2億元，增長5.7%，占一般公共預算的比重為82.9%，稅收增幅和占比均居全省第1位；財政支出完成792.5億元，增長11.5%。全市財政工作交出一份亮眼答卷。
五年來，財政調控能力不斷提升
“十三五”時期，財政調控手段和方式不斷完善，特別是近年來適應經(jīng)濟形勢發(fā)展變化，全市各級財政部門積極發(fā)揮財政政策的逆周期調節(jié)作用，綜合運用稅收、轉移支付等激勵約束手段，加大精準調控力度，有力支持了高質量發(fā)展。減稅降費力度空前。全面落實減稅降費政策，“十三五”時期全市累計落實減稅降費300億元左右，切實用政府收入的“減法”，換取了企業(yè)效益的“加法”和市場活力的“乘法”。政策體系創(chuàng)新集成。聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，全面落實積極的財政政策，加強財政政策逆周期調節(jié)，千方百計穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。健全完善轉移支付分配掛鉤、“飛地”項目稅收分享、產(chǎn)業(yè)集群獎勵、領軍企業(yè)獎勵等機制，財政政策的導向作用進一步發(fā)揮。集中財力保障重點。不斷優(yōu)化支出結構，轉變理財觀念，集中財力保重點辦大事。比如，圍繞脫貧攻堅，持續(xù)加大扶貧資金投入，“十三五”期間累計落實財政扶貧資金56.9億元，全力支持打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。圍繞環(huán)境保護，落實生態(tài)文明建設“1+6”財政獎補政策體系，“十三五”期間累計支出108.5億元，支持打好污染防治攻堅戰(zhàn)。圍繞鄉(xiāng)村振興，2019年以來累計整合統(tǒng)籌涉農(nóng)資金151.7億元，支持打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板走在前列。創(chuàng)新財政投入機制。通過推廣運用政府和社會資本合作（PPP）、引導基金、政府債券、股權投資等市場化手段，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用，吸引帶動金融、社會資本投向實體經(jīng)濟和公益事業(yè)，放大了財政支持效果。目前，市級共設立合作基金26支，認繳總規(guī)模157億元，其中市引導基金認繳36億元。已完成投資60.65億元，其中社會資本投資44.82億元，帶動銀行新增貸款370億元。
五年來，財稅體制改革不斷深入
“十三五”時期，各級圍繞建立現(xiàn)代財政制度的目標，深入推進財稅體制改革，加快建立規(guī)范透明、標準科學、約束有力的預算制度，不斷完善權責清晰、財力協(xié)調、區(qū)域均衡的市以下財政管理體制。尤其是2020年，全市共承擔省級以上改革試點任務12項，改革活力全面激發(fā)。全面實施預算績效管理改革，扎實推進全省部門整體績效、績效指標體系建設、財政運行評價三項試點工作，實現(xiàn)了預算績效管理市縣鄉(xiāng)全鏈條縱向貫穿，走在了全省前列。昨天上午，我市作為地市代表，參加了省政府舉辦的新聞發(fā)布會，專題介紹了我市預算績效管理改革情況。率先實施零基預算改革，首次采用現(xiàn)場聯(lián)審方式“開門編預算”，開創(chuàng)了全省先河，使預算更透明、資金更有效、財政更陽光。實施財政資金股權投資改革，積極探索撥改投方式，變“獎補”為“股權”，放大財政資金效益，撬動更多社會資金投向重點領域。深化國有金融資本管理改革，調整理順市級國有金融資本管理體制，促進國有金融資產(chǎn)保值增值。深化水資源稅改革試點，創(chuàng)新開發(fā)應用水資源稅遠程在線監(jiān)控系統(tǒng)，蹚出了一條“在線監(jiān)控、精準計量、聯(lián)合共治、信息化管水治稅”的臨沂模式。推進城鎮(zhèn)土地使用稅差別化稅率改革，與企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評價結果相對應，實行城鎮(zhèn)土地使用稅分類分檔差別化稅率，稅額標準有增有減，稅負總體保持平衡，以稅收政策引導促進全市土地集約節(jié)約利用。推進財政金融政策融合，全力支持蘭陵縣、沂水縣等6個縣區(qū)開展省財金融合支持鄉(xiāng)村振興試點，努力構建財政優(yōu)先保障、金融重點支持、社會積極參與的多元化鄉(xiāng)村振興投入格局，探索財金融合助推革命老區(qū)振興發(fā)展的有效路徑，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了有力保障。
五年來，財稅管理效能不斷提高
“十三五”時期，全市各級財政部門全面加強預算管理、國庫管理、政府采購管理、債務管理等工作，預算績效管理、法治財政等建設邁上新臺階，財政管理效能顯著提升。堅持依法理財、科學理財、民主理財，財政管理的法治化、信息化、規(guī)范化水平不斷提高。法治財政建設扎實推進。積極開展普法宣傳教育，全力推進財政監(jiān)管“雙隨機、一公開”，嚴格實施重大行政決策合法性審查，推動預算法及其實施條例等法規(guī)落實落地，依法行政、依法理財水平明顯提升。財政信息化步伐加快。國庫集中支付電子化改革、平臺一體化改造、非稅收入收繳和電子票據(jù)管理改革順利完成，財政收支全鏈條封閉運行更加流暢，業(yè)務管理和數(shù)據(jù)管理扁平化成效明顯，財政經(jīng)濟運行分析水平明顯提升，以“大數(shù)據(jù)”支撐“大管理”的格局初步建立。財政管理基礎日益夯實。完善政府采購、國庫集中支付、公務卡制度，大力推進管理流程再造，著力消除管理鏈條上的堵點痛點問題，財政管理績效進一步提升。全市財政工作得到了方方面面的肯定。2016-2017年，臨沂市連續(xù)兩年被評為全國財政管理工作先進市。2016-2019年，臨沂市連續(xù)四年被評為全省財政預算管理工作先進市。沂水縣、費縣等7個縣進入2019年度全國縣級財政管理績效綜合評價前200強，是全省進入前200名最多、獲得獎勵資金最多的市。2019年涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合綜合績效評價全省第一。財政專項扶貧資金績效評價連續(xù)5年居全省第一位。
五年來，財政保障機制不斷完善
“十三五”時期，全市各級財政部門始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，民生投入連年只增不減，五年來，民生支出累計完成2680億元，占財政收入比重穩(wěn)定在80%以上。這五年，是民生政策出臺多、民生投入力度大、人民群眾得到實惠多的五年。重點民生支出保障有力。全市教育支出累計完成791.8億元，持續(xù)化解城鎮(zhèn)中小學大班額，累計化解中小學56人及以上大班額10155個、66人及以上超大班額2919個；社會保障和就業(yè)支出累計完成506.1億元，衛(wèi)生健康支出累計完成414.3億元，有力促進了社會就業(yè)，社會保障和醫(yī)療衛(wèi)生服務能力不斷提升。用心用力辦好民生實事，連續(xù)兩年實施20項重點民生實事。從解決教育、就業(yè)、醫(yī)療等群眾的操心事、煩心事、揪心事入手，讓老百姓得到看得見、摸得著的實惠。牢牢守住“三保”底線。把保工資、保運轉、�；久裆旁诟油怀龅奈恢�，加大一般性支出和非急需非剛性支出壓減力度，統(tǒng)籌安排市級財力，加大對下幫扶力度，增強基層特別是財政困難縣區(qū)的保障能力，2020年安排各級“三保”支出598億元，有力保障了基層“三保”需要。
回顧“十三五”時期臨沂市財政改革發(fā)展所取得的成就，做好財政改革各項工作，必須牢牢堅持黨的領導，從政治高度來認識和把握財政工作，不僅要有“財”有“政”，而且要更加突出“政”；必須始終堅持理財用財為民，切實增強人民群眾的獲得感幸福感安全感，不斷增進民生福祉；必須堅定不移推動改革創(chuàng)新，通過改革創(chuàng)新破解發(fā)展難題、激活發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢。
2021年是“十四五”的開局之年，也是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一年。全市各級財政部門將深入貫徹黨的十九屆五中全會精神，認真落實市委、市政府決策部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅持積極的財政政策要提質增效、更可持續(xù)，以新舊動能轉換為統(tǒng)領，以產(chǎn)業(yè)結構調整為抓手，擔當作為、真抓實干，為新時代現(xiàn)代化強市建設作出新的更大貢獻！
