瑯琊新聞網(wǎng)訊 為有效破解土地資源“錯配、劣配、違法配、低效配”的問題，2021年1月，臨沂費縣啟動了全省城鎮(zhèn)土地使用稅差別化改革試點，以差別化稅收政策這根“小韁繩”，牽住土地要素保障“牛鼻子”，探索出土地資源節(jié)約集約利用、推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新路子。
突出改革的整體效應，費縣立足縣域經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點等情況，將試點范圍確定為占用縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)用地，參與縣級畝產(chǎn)效益綜合評價的規(guī)上工業(yè)、服務業(yè)企業(yè)和用地3畝以上的規(guī)下工業(yè)、服務業(yè)企業(yè)，電力、熱力、燃氣、飲水等民生保障企業(yè)除外。
在稅額標準調(diào)整上，按照“有增有減、總體平衡”的原則，在原來縣城每平方米6.4元、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)每平方米4元基礎(chǔ)上，對A類企業(yè)（優(yōu)先發(fā)展）下調(diào)50％，B類企業(yè)（支持發(fā)展）下調(diào)10％，C類企業(yè)（提升發(fā)展）縣城上調(diào)30%、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)上調(diào)40%，D類企業(yè)（限制發(fā)展）縣城上調(diào)50%、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)上調(diào)60％；未納入畝產(chǎn)效益綜合評價的企業(yè)、個人保持原定稅負水平不變。
如何突出改革的導向作用，同步推動政策落實和企業(yè)發(fā)展？
通過提升整改激活力。針對畝產(chǎn)效益不足1萬元的企業(yè)，啟動低效用地提升整改工作，推行“一對一”服務，設(shè)立問題臺賬，指導制定改進措施，定期監(jiān)測畝均稅收等數(shù)據(jù)。
通過技改創(chuàng)新提效力。全縣納統(tǒng)的技改項目達到47項，技改投資額增速位居全市前列，60余家企業(yè)通過自主創(chuàng)新、并購重組等方式新上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，土地畝產(chǎn)預計提高30%以上。
“畝均論英雄”導向下，越來越多的高新技術(shù)企業(yè)落戶費縣。2021年，全縣有23家企業(yè)首次成功申報“高新技術(shù)企業(yè)”，申請數(shù)量達歷史最高，高新技術(shù)企業(yè)稅收入庫數(shù)占全部企業(yè)納稅總量的20.04%；2022年組織申報“高新技術(shù)企業(yè)”57家。
這就是費縣利用有限的土地空間精打細算的生動寫照。通過發(fā)揮稅收杠桿的作用，倒逼企業(yè)降本增效、轉(zhuǎn)型升級，提高土地資源配置效能，推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
變“土地存量”為“發(fā)展增量”。費縣通過增加低效土地保有成本，使畝產(chǎn)評價結(jié)果不佳的企業(yè)感受到“切身之痛”，自覺清退空閑土地；同時，大力推進低效用地再開發(fā)，積極探索低效利用、閑置土地退地機制。試點以來，全縣共有122戶C類和D類企業(yè)注銷或轉(zhuǎn)產(chǎn)，為經(jīng)濟發(fā)展騰出用地空間。
山東魯銅有色金屬有限公司、費縣奧邦電器有限公司、山東德民堂藥業(yè)有限公司等6家企業(yè)通過出租廠房等方式，盤活、騰退土地63.1畝，推動有限的土地資源產(chǎn)生更大效益。
山東豆黃金食品有限公司拆除初期建造的5226平方米廠房，原地重建2萬平方米4層廠房，相當于節(jié)省22畝土地，企業(yè)畝均稅收從改建前1.5萬元提高到改建后3萬元；宗源木材加工廠因擴大產(chǎn)能，租賃金正緣木業(yè)有限公司閑置廠房2000平方米，投資800萬元上馬新項目，建成后預計年增收6000萬元。
費縣2020年規(guī)模以上企業(yè)畝均稅收10.9萬元/畝，試點后2021年達到12萬元/畝，提升幅度達到10%；2021年全年剔除應稅面積增加、退稅及滯納金等因素，并套用試點稅額標準計算，A、B類企業(yè)減稅538.7萬元，同比降低16.3%；C、D類企業(yè)多征繳稅款874.4萬元，增長32.8%。
發(fā)展是硬道理，節(jié)約是大戰(zhàn)略。
進入新時代，費縣將積極構(gòu)建節(jié)約集約用地新機制，有效發(fā)揮土地資源對于穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的推動作用。“下一步，將繼續(xù)深入推進資源要素市場化配置，充分體現(xiàn)各類差別化政策的集成效應，不斷提高全要素生產(chǎn)率，促進新舊動能轉(zhuǎn)換和高質(zhì)量發(fā)展，爭做縣域經(jīng)濟新標桿。”費縣縣委常委、副縣長孔德陽如是說。
臨報融媒記者 王曉 孫愛娜 通訊員 李穎超 李永
